落ち付いているだけなお悪るい

六人は悠々と引き揚げた。上部（うわべ）だけは教師のおれよりよっぽどえらく見える。実は落ち付いているだけなお悪（わ）るい。おれには到底これほどの度胸はない。

红色部分的だけ是什么用法

多谢前辈指点

　予算や条例案の議会への提出、議会の決めた予算や条例に基づいて地方行政を行う機関で、政府との交渉や国からの委任業務も行う。国からの委任業務としては戸籍?住民登録や国会議員選挙事務などがある。